紅旗區(qū)人民政府關于印發(fā)紅旗區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）的通知
各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)政府各有關部門：
《紅旗區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《紅旗區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》已經區(qū)政府第13次常務會研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
《紅旗區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《紅旗區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》已經區(qū)政府第13次常務會研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
紅旗區(qū)人民政府
2022年12月7日
2022年12月7日
紅旗區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）
前言
追求男女平等的事業(yè)是偉大的。婦女是物質文明和精神文明的創(chuàng)造者，是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進步的重要標志。區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，先后制定實施了三個周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權益提供了重要保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”作為黨的施政綱領，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會共同參與的婦女工作機制，在出臺法律、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進婦女全面發(fā)展加速行動。我區(qū)婦女參與經濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的獨特作用進一步彰顯,發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。
進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女對美好生活的需要日益多元化，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。我區(qū)城鄉(xiāng)、群體間婦女發(fā)展仍有差距，農村特別是婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業(yè)、人身財產、婚姻家庭等方面的平等權利的保障仍面臨現實困難。婦女參與決策管理水平還需進一步提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度的存在，性別平等觀念有待進一步普及，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要更加優(yōu)化。讓性別平等落到實處，推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠。
當前，我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進國家治理體系和治理能力現代化，為更高水平促進男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持系統觀念，對充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，顯著增強婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。我區(qū)婦女發(fā)展工作要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊盯我市打造“六個新鄉(xiāng)”的目標，按照“四區(qū)爭第一，省市爭先進，全國有亮點”的工作要求，以“五面紅旗”為支撐，基本實現按照“兩高一好”建設“幸福紅旗”“首善之區(qū)”的總目標。充分發(fā)揮婦女在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設中的獨特作用，完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，團結引領婦女建功新時代、奮進新征程。依照憲法和民法典、婦女權益保障法等有關法律、法規(guī)，根據《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《新鄉(xiāng)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結合我區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標，立足男女平等和婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一） 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女在黨和國家事業(yè)大局中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。
（二） 基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持黨領導婦女事業(yè)的制度機制，貫徹落實黨中央、國務院關于婦女和婦女工作的重要決策部署及省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，切實把黨的領導貫穿婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策,在制定法規(guī)、出臺政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統籌推進城鄉(xiāng)、群體之間婦女均衡發(fā)展，協調推進婦女在各領域全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在全面建設社會主義現代化紅旗中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發(fā)展，踴躍參與治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續(xù)提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。展望2035年，與國家基本實現社會主義現代化相適應，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展，婦女更好地擔負起確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南，譜寫新時代中原更加出彩紅旗絢麗篇章的光榮使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
(―)婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.孕產婦死亡率下降到12/10萬以下，城鄉(xiāng)、群體差距縮小。
3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。
6.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產婦貧血。
9.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例，提高婦女體質測定標準合格比例。
10.健全婦幼健康服務體系，爭取區(qū)級有1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。大力推進“健康紅旗 ”建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改聯動改革，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、以大中型醫(yī)院和科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障婦女兒童享有高質量的醫(yī)療保健服務。區(qū)級依托現有醫(yī)療機構，全面加強各級危重孕產婦救治中心建設，強化危重孕產婦救治保障。強化區(qū)、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、孕產期、育齡期、更老年期婦女群體的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強健康服務監(jiān)管，促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4.保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫(yī)療機構產科質量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務范圍，孕產婦系統管理率達到90％以上。加強對流動孕產婦的管理服務。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網絡，提高危急重癥救治能力。加強城鄉(xiāng)孕產婦圍產保健服務，注重農村地區(qū)婦幼保健能力建設，強化基層醫(yī)療機構產科服務能力，提升服務質量。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。持續(xù)實施“陽光母親”項目，加強對宮頸癌和乳腺癌困難患者的救助。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育課程，提高學生自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。保障婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢査、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及減少非醫(yī)學需要的人工流產。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術應用。
7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病和梅毒感染孕產婦及所生兒童治療率達到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動婦女和困難婦女感染者的醫(yī)療服務，提高隨訪率。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務。
8.促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識宣傳，開展心理咨詢、評估和指導，幫助婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期、更年期、老年期婦女和留守婦女的心理健康，建立健全區(qū)級精神衛(wèi)生專業(yè)機構。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規(guī)范服務。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識宣傳普及力度，增強婦女健康意識和自我保健能力。建立完善區(qū)級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育，引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
10.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，提供營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)個性化的營養(yǎng)健康信息、產品，提供有針對性的服務。實施河南省國民營養(yǎng)計劃，完善婦女健康監(jiān)測制度。開展孕產婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11.引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)良好的運動習慣。
12.強化婦女健康服務科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域創(chuàng)新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域專科醫(yī)聯體建設中應用，加強醫(yī)療機構間協作，促進分級診療和上下聯動。促進婦女身心健康領域科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育。
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率提高到96%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學率達到并保持在93.5%以上。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7.高等學校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業(yè)的性別結構逐步趨于平衡。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。
9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.基本消除女性青壯年文盲。農村婦女文化素質進一步提高。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。深化民族團結進步宣傳教育，促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校的校園文化、社團活動和社會實踐活動中。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善能力提升工作，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障留守女童、農業(yè)轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
5.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是教育基礎薄弱地方和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
6.促進女性接受高質量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。優(yōu)化職業(yè)教育結構與布局，為女性提供高水平職業(yè)教育資源。開展“學歷+若干職業(yè)技能等級”證書制度試點，推進“人人持證、技能河南”建設。
7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化監(jiān)管，建立約談、處罰機制。服務支持在新高校落實上級政策，保持高校在校生中男女比例均衡。支持在新高校采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，支持在新高校數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養(yǎng)。加強特色高水平職業(yè)院校、高水平專業(yè)建設；支持新鄉(xiāng)醫(yī)學院、河南科技學院、新鄉(xiāng)學院、河南工學院等建設成為全國知名特色高校；加快平原科教城建設，吸引更多高校來新布局，提升我區(qū)高等教育質量，為女性接受優(yōu)質高等教育提供更多機會。
8.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科技人才進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。加強科教基礎設施、科技場館等科普教育陣地建設，促進女性群體共建共享社會科教資源。
9.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。支持在新高校加大女性創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。
10.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。成立終身教育學分銀行，建立學習成果認證體系。推進“互聯網+教育”，擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
11.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高婦女平均受教育年限。實施農村婦女素質提升計劃，支持農村婦女參與農業(yè)農村現代化建設。加強國家通用語言文字教育。發(fā)揮鄉(xiāng)村學校示范輻射作用，廣泛開展“小手拉大手，學講普通話”活動。
12.加強女性學研究和人才培養(yǎng)。推動有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養(yǎng)具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女、社會性別理論研究的支持力度，加強跨學科研究。
13.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，建立性侵害違法犯罪信息庫和教職員工入職查詢制度。
（三）婦女與經濟。
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發(fā)展貢獻力量。婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進有就業(yè)意愿的女大學生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%,促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平高。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產權益，平等享有集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
8.鞏固脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施：
1.完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見或向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協會、商會協調監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，深入開展就業(yè)服務專項活動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現就業(yè)。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓，深入實施“巧媳婦”工程、“巧媳婦”培訓計劃，鼓勵婦女從事具有就業(yè)優(yōu)勢的旅游、養(yǎng)老、家政、托育、電商等服務業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮示范基地帶動引領作用。創(chuàng)新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，促進婦女就地就近靈活就業(yè)。
4.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務，拓寬女大學生市場化、社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)或新經濟領域就業(yè)。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，開展女大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉移就業(yè)差距。
6.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。制定完善政策，強化制度保障，支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學術網絡、提升國內外影響力和活躍度。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，依托產學研基地、重點實驗室、重大科研項目等聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術人才。搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓。加強典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領作用。實施“人才強新”行動計劃，吸引急需緊缺高端女性人才來新落戶。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性掌握和應用知識、技術、管理、數據等生產要素，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查，加強收入的分性別統計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8.改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
9.保障女職工勞動權益。加強勞動保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，加大生育保險基金為女職工孕、產、哺乳期的補助力度，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育后科研回歸基金。擴大母嬰室覆蓋區(qū)域。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優(yōu)質普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
11.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規(guī)范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通各項經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。持續(xù)落實“志智雙扶”等相關政策，建立鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機制。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業(yè)，實現增收致富。
13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現代化建設中的作用。大力開展現代農業(yè)示范基地建設，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營主體和農業(yè)社會化服務組織。培育高素質女農民，引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業(yè)管理經營能手。
（四）婦女參與決策和管理。
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例。全區(qū)各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不少于本地黨員總數中女性比例。
3.全區(qū)各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。全區(qū)各級政協委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.區(qū)政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.區(qū)政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上。女性擔任村委會主任的比例逐步提高。
9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
10.鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1. 加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升區(qū)委、人大、政府、政協工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女參與基層社會治理的意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3.重視發(fā)展中國共產黨女黨員，面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。指導在村民委員會中設立婦女和兒童工作委員會。注重從基層培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女擔任村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。完善基層婦聯“四組一隊”工作模式。促進新社會階層、社會工作者、志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現培養(yǎng)社會組織女性負責人。
10.發(fā)揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障。
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。增加婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。深入實施全民參保計劃，完善靈活就業(yè)人員參保政策，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，實現社會保險法定人群全覆蓋，做到應保盡保。建立區(qū)級社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。完善社會保險公共服務平臺和以電子社會保障卡為載體的“一卡通”服務，推進區(qū)、鄉(xiāng)、村社會保險經辦服務全覆蓋，為全區(qū)婦女提供更加公平、高效、便捷的社會保障服務。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。保障女職工生育權益和母嬰權益。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助工作。推進女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。完善基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范實施區(qū)級統籌，配合推進全區(qū)統籌。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障女性失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業(yè)保障。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務類社會救助，推行政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。加強對困難家庭、失獨家庭等特殊家庭的政策支持、救助和服務。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，推進公共設施適老化改造，推動專業(yè)機構服務向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機構服務能力和水平，完善公建民營管理機制，結合服務能力適當拓展服務對象，重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠性養(yǎng)老服務供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設高素質、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.提高對婦女的關愛服務水平。開展農村留守婦女關愛行動。建立完善以鄉(xiāng)為單位的農村留守婦女信息臺賬。積極為農村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年婦女探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設。
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。推進家風家教示范基地建設，持續(xù)開展尋找最美家庭活動。
2.落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。完善產假制度，實施父母育兒假制度。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3.大力發(fā)展家庭公共服務。發(fā)展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務設施實現全覆蓋。加強社區(qū)托育服務設施建設，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網絡。發(fā)展數字家庭。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容，注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。持續(xù)推進“家家幸福安康工程”，開展“美麗紅旗·美好家”活動，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策。構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，推進家庭教育指導服務中心、服務站點、信息化共享平臺建設。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡青年搭建婚戀交友平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，倡導婚事簡辦，培育健康文明的新型婚育文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解、排查報告工作機制，發(fā)揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警。建立健全區(qū)婚姻家庭糾紛人民調解委員會，加強人民調解員隊伍建設，搭建“互聯網＋”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。
8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，研發(fā)家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。發(fā)展銀發(fā)經濟，推進智慧健康養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。開發(fā)老齡人力資源，倡導終身發(fā)展理念。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。開展老年人科普宣教活動，提升老年人應急、預防詐騙和鑒別謠言能力。
10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。實施家庭教育促進法，促進父母共同落實家庭教育主體責任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓，辦好“家長學校”，幫助父母樹立科學家庭教育理念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環(huán)境。
主要目標：
1.提高婦女思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量建設發(fā)展的能力。
5.提高婦女的生態(tài)文明意識。促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者、踐行者。
6.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到97％，提升城市集中式飲用水水源水質。
7.實現農村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
8.加強婦女兒童活動場所建設,為婦女參加培訓、開展活動提供便利條件。
9.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
10.廣泛參與婦女領域的國際交流與合作，助力提升我國在國際婦女事務中的影響力。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神和新鄉(xiāng)市先進群體精神，激發(fā)婦女的歷史責任感，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯系服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產業(yè)從業(yè)女性和活躍在網絡空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進，為譜寫新時代紅旗更加出彩的紅旗絢麗篇章作出貢獻。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農村人居環(huán)境整治提升、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關評估，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規(guī)范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力。加強學生網絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網絡，提升自我保護能力，防止網絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。加強網絡文明建設，開展“爭做巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產品。以生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為重點持續(xù)整治農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。實施城市更新行動，提升城市人居環(huán)境。
8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。實施農村供水保障工程，提高農村集中供水率，為婦女取水、用水提供便利。
9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標準。分類有序推進農村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。
10.加強婦女兒童活動場所建設。將婦女兒童活動場所建設納入統籌規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，鼓勵各地在黨群服務中心、新時代文明實踐中心場（所）內設置婦女兒童活動場所。加強對婦女兒童活動場所的管理，不斷完善設備設施。積極開展針對婦女、兒童的教育培訓等活動，充分發(fā)揮作用，提高社會效益。
11.在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規(guī)劃制訂中統籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
12.積極促進婦女領域的對外交流與合作。認真履行關于促進男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，推動發(fā)展婦女民間外交。支持婦女投身“一帶一路”建設，為推動構建人類命運共同體發(fā)揮重要作用。加強同港澳臺各界婦女的聯絡聯誼，增強港澳臺婦女對祖國的認同感。
13.發(fā)揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。依托主流媒體，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。健全引領服務聯系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，協調督促處置，正面引導輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律。
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的法律體系。
2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。
3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力，充分發(fā)揮婦女在法治紅旗建設中的作用。
4.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等的處理權。
9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。
策略措施：
1. 將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治紅旗建設全過程。逐步完善保障婦女合法權益的法規(guī)政策體系。加大民法典、婦女權益保障法等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。支持開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治社會建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2. 加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全我區(qū)法規(guī)政策性別平等評估機制和政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3. 提升婦女法治意識和參與法治紅旗建設的能力。深入開展民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等專項普法活動，引導婦女自覺學習法律知識，增強法律觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女依法參與司法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協委員、婦聯組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。
4. 加大反家庭暴力法實施力度。健全預防和制止家庭暴力的多部門合作機制。加強宣傳教育、預防排查，建立社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。提升相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強緊急庇護場所建設與管理，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統計。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，增強全社會的反拐意識，提高婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法嚴懲強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的犯罪行為。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”作為黨的施政綱領，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會共同參與的婦女工作機制，在出臺法律、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進婦女全面發(fā)展加速行動。我區(qū)婦女參與經濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的獨特作用進一步彰顯,發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。
進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女對美好生活的需要日益多元化，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。我區(qū)城鄉(xiāng)、群體間婦女發(fā)展仍有差距，農村特別是婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業(yè)、人身財產、婚姻家庭等方面的平等權利的保障仍面臨現實困難。婦女參與決策管理水平還需進一步提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度的存在，性別平等觀念有待進一步普及，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要更加優(yōu)化。讓性別平等落到實處，推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠。
當前，我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進國家治理體系和治理能力現代化，為更高水平促進男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持系統觀念，對充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，顯著增強婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。我區(qū)婦女發(fā)展工作要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊盯我市打造“六個新鄉(xiāng)”的目標，按照“四區(qū)爭第一，省市爭先進，全國有亮點”的工作要求，以“五面紅旗”為支撐，基本實現按照“兩高一好”建設“幸福紅旗”“首善之區(qū)”的總目標。充分發(fā)揮婦女在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設中的獨特作用，完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，團結引領婦女建功新時代、奮進新征程。依照憲法和民法典、婦女權益保障法等有關法律、法規(guī)，根據《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《新鄉(xiāng)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結合我區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標，立足男女平等和婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一） 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女在黨和國家事業(yè)大局中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。
（二） 基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持黨領導婦女事業(yè)的制度機制，貫徹落實黨中央、國務院關于婦女和婦女工作的重要決策部署及省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，切實把黨的領導貫穿婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策,在制定法規(guī)、出臺政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統籌推進城鄉(xiāng)、群體之間婦女均衡發(fā)展，協調推進婦女在各領域全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在全面建設社會主義現代化紅旗中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發(fā)展，踴躍參與治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續(xù)提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。展望2035年，與國家基本實現社會主義現代化相適應，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展，婦女更好地擔負起確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南，譜寫新時代中原更加出彩紅旗絢麗篇章的光榮使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
(―)婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.孕產婦死亡率下降到12/10萬以下，城鄉(xiāng)、群體差距縮小。
3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。
6.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產婦貧血。
9.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例，提高婦女體質測定標準合格比例。
10.健全婦幼健康服務體系，爭取區(qū)級有1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。大力推進“健康紅旗 ”建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改聯動改革，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、以大中型醫(yī)院和科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障婦女兒童享有高質量的醫(yī)療保健服務。區(qū)級依托現有醫(yī)療機構，全面加強各級危重孕產婦救治中心建設，強化危重孕產婦救治保障。強化區(qū)、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、孕產期、育齡期、更老年期婦女群體的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強健康服務監(jiān)管，促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4.保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫(yī)療機構產科質量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務范圍，孕產婦系統管理率達到90％以上。加強對流動孕產婦的管理服務。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網絡，提高危急重癥救治能力。加強城鄉(xiāng)孕產婦圍產保健服務，注重農村地區(qū)婦幼保健能力建設，強化基層醫(yī)療機構產科服務能力，提升服務質量。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。持續(xù)實施“陽光母親”項目，加強對宮頸癌和乳腺癌困難患者的救助。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育課程，提高學生自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。保障婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢査、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及減少非醫(yī)學需要的人工流產。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術應用。
7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病和梅毒感染孕產婦及所生兒童治療率達到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動婦女和困難婦女感染者的醫(yī)療服務，提高隨訪率。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務。
8.促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識宣傳，開展心理咨詢、評估和指導，幫助婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期、更年期、老年期婦女和留守婦女的心理健康，建立健全區(qū)級精神衛(wèi)生專業(yè)機構。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規(guī)范服務。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識宣傳普及力度，增強婦女健康意識和自我保健能力。建立完善區(qū)級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育，引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
10.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，提供營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)個性化的營養(yǎng)健康信息、產品，提供有針對性的服務。實施河南省國民營養(yǎng)計劃，完善婦女健康監(jiān)測制度。開展孕產婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11.引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)良好的運動習慣。
12.強化婦女健康服務科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域創(chuàng)新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域專科醫(yī)聯體建設中應用，加強醫(yī)療機構間協作，促進分級診療和上下聯動。促進婦女身心健康領域科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育。
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率提高到96%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學率達到并保持在93.5%以上。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7.高等學校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業(yè)的性別結構逐步趨于平衡。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。
9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.基本消除女性青壯年文盲。農村婦女文化素質進一步提高。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。深化民族團結進步宣傳教育，促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校的校園文化、社團活動和社會實踐活動中。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善能力提升工作，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障留守女童、農業(yè)轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
5.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是教育基礎薄弱地方和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
6.促進女性接受高質量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。優(yōu)化職業(yè)教育結構與布局，為女性提供高水平職業(yè)教育資源。開展“學歷+若干職業(yè)技能等級”證書制度試點，推進“人人持證、技能河南”建設。
7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化監(jiān)管，建立約談、處罰機制。服務支持在新高校落實上級政策，保持高校在校生中男女比例均衡。支持在新高校采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，支持在新高校數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養(yǎng)。加強特色高水平職業(yè)院校、高水平專業(yè)建設；支持新鄉(xiāng)醫(yī)學院、河南科技學院、新鄉(xiāng)學院、河南工學院等建設成為全國知名特色高校；加快平原科教城建設，吸引更多高校來新布局，提升我區(qū)高等教育質量，為女性接受優(yōu)質高等教育提供更多機會。
8.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科技人才進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。加強科教基礎設施、科技場館等科普教育陣地建設，促進女性群體共建共享社會科教資源。
9.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。支持在新高校加大女性創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。
10.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。成立終身教育學分銀行，建立學習成果認證體系。推進“互聯網+教育”，擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
11.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高婦女平均受教育年限。實施農村婦女素質提升計劃，支持農村婦女參與農業(yè)農村現代化建設。加強國家通用語言文字教育。發(fā)揮鄉(xiāng)村學校示范輻射作用，廣泛開展“小手拉大手，學講普通話”活動。
12.加強女性學研究和人才培養(yǎng)。推動有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養(yǎng)具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女、社會性別理論研究的支持力度，加強跨學科研究。
13.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，建立性侵害違法犯罪信息庫和教職員工入職查詢制度。
（三）婦女與經濟。
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發(fā)展貢獻力量。婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進有就業(yè)意愿的女大學生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%,促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平高。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產權益，平等享有集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
8.鞏固脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施：
1.完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見或向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協會、商會協調監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，深入開展就業(yè)服務專項活動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現就業(yè)。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓，深入實施“巧媳婦”工程、“巧媳婦”培訓計劃，鼓勵婦女從事具有就業(yè)優(yōu)勢的旅游、養(yǎng)老、家政、托育、電商等服務業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮示范基地帶動引領作用。創(chuàng)新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，促進婦女就地就近靈活就業(yè)。
4.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務，拓寬女大學生市場化、社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)或新經濟領域就業(yè)。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，開展女大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉移就業(yè)差距。
6.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。制定完善政策，強化制度保障，支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學術網絡、提升國內外影響力和活躍度。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，依托產學研基地、重點實驗室、重大科研項目等聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術人才。搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓。加強典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領作用。實施“人才強新”行動計劃，吸引急需緊缺高端女性人才來新落戶。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性掌握和應用知識、技術、管理、數據等生產要素，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查，加強收入的分性別統計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8.改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
9.保障女職工勞動權益。加強勞動保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，加大生育保險基金為女職工孕、產、哺乳期的補助力度，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育后科研回歸基金。擴大母嬰室覆蓋區(qū)域。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優(yōu)質普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
11.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規(guī)范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通各項經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。持續(xù)落實“志智雙扶”等相關政策，建立鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機制。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業(yè)，實現增收致富。
13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現代化建設中的作用。大力開展現代農業(yè)示范基地建設，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營主體和農業(yè)社會化服務組織。培育高素質女農民，引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業(yè)管理經營能手。
（四）婦女參與決策和管理。
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例。全區(qū)各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不少于本地黨員總數中女性比例。
3.全區(qū)各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。全區(qū)各級政協委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.區(qū)政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.區(qū)政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上。女性擔任村委會主任的比例逐步提高。
9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
10.鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1. 加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升區(qū)委、人大、政府、政協工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女參與基層社會治理的意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3.重視發(fā)展中國共產黨女黨員，面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。指導在村民委員會中設立婦女和兒童工作委員會。注重從基層培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女擔任村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。完善基層婦聯“四組一隊”工作模式。促進新社會階層、社會工作者、志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現培養(yǎng)社會組織女性負責人。
10.發(fā)揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障。
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。增加婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。深入實施全民參保計劃，完善靈活就業(yè)人員參保政策，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，實現社會保險法定人群全覆蓋，做到應保盡保。建立區(qū)級社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。完善社會保險公共服務平臺和以電子社會保障卡為載體的“一卡通”服務，推進區(qū)、鄉(xiāng)、村社會保險經辦服務全覆蓋，為全區(qū)婦女提供更加公平、高效、便捷的社會保障服務。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。保障女職工生育權益和母嬰權益。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助工作。推進女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。完善基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范實施區(qū)級統籌，配合推進全區(qū)統籌。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障女性失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業(yè)保障。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務類社會救助，推行政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。加強對困難家庭、失獨家庭等特殊家庭的政策支持、救助和服務。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，推進公共設施適老化改造，推動專業(yè)機構服務向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機構服務能力和水平，完善公建民營管理機制，結合服務能力適當拓展服務對象，重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠性養(yǎng)老服務供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設高素質、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.提高對婦女的關愛服務水平。開展農村留守婦女關愛行動。建立完善以鄉(xiāng)為單位的農村留守婦女信息臺賬。積極為農村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年婦女探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設。
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。推進家風家教示范基地建設，持續(xù)開展尋找最美家庭活動。
2.落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。完善產假制度，實施父母育兒假制度。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3.大力發(fā)展家庭公共服務。發(fā)展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務設施實現全覆蓋。加強社區(qū)托育服務設施建設，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網絡。發(fā)展數字家庭。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容，注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。持續(xù)推進“家家幸福安康工程”，開展“美麗紅旗·美好家”活動，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策。構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，推進家庭教育指導服務中心、服務站點、信息化共享平臺建設。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡青年搭建婚戀交友平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，倡導婚事簡辦，培育健康文明的新型婚育文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解、排查報告工作機制，發(fā)揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警。建立健全區(qū)婚姻家庭糾紛人民調解委員會，加強人民調解員隊伍建設，搭建“互聯網＋”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。
8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，研發(fā)家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。發(fā)展銀發(fā)經濟，推進智慧健康養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。開發(fā)老齡人力資源，倡導終身發(fā)展理念。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。開展老年人科普宣教活動，提升老年人應急、預防詐騙和鑒別謠言能力。
10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。實施家庭教育促進法，促進父母共同落實家庭教育主體責任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓，辦好“家長學校”，幫助父母樹立科學家庭教育理念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環(huán)境。
主要目標：
1.提高婦女思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量建設發(fā)展的能力。
5.提高婦女的生態(tài)文明意識。促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者、踐行者。
6.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到97％，提升城市集中式飲用水水源水質。
7.實現農村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
8.加強婦女兒童活動場所建設,為婦女參加培訓、開展活動提供便利條件。
9.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
10.廣泛參與婦女領域的國際交流與合作，助力提升我國在國際婦女事務中的影響力。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神和新鄉(xiāng)市先進群體精神，激發(fā)婦女的歷史責任感，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯系服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產業(yè)從業(yè)女性和活躍在網絡空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進，為譜寫新時代紅旗更加出彩的紅旗絢麗篇章作出貢獻。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農村人居環(huán)境整治提升、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關評估，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規(guī)范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力。加強學生網絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網絡，提升自我保護能力，防止網絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。加強網絡文明建設，開展“爭做巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產品。以生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為重點持續(xù)整治農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。實施城市更新行動，提升城市人居環(huán)境。
8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。實施農村供水保障工程，提高農村集中供水率，為婦女取水、用水提供便利。
9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標準。分類有序推進農村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。
10.加強婦女兒童活動場所建設。將婦女兒童活動場所建設納入統籌規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，鼓勵各地在黨群服務中心、新時代文明實踐中心場（所）內設置婦女兒童活動場所。加強對婦女兒童活動場所的管理，不斷完善設備設施。積極開展針對婦女、兒童的教育培訓等活動，充分發(fā)揮作用，提高社會效益。
11.在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規(guī)劃制訂中統籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
12.積極促進婦女領域的對外交流與合作。認真履行關于促進男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，推動發(fā)展婦女民間外交。支持婦女投身“一帶一路”建設，為推動構建人類命運共同體發(fā)揮重要作用。加強同港澳臺各界婦女的聯絡聯誼，增強港澳臺婦女對祖國的認同感。
13.發(fā)揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。依托主流媒體，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。健全引領服務聯系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，協調督促處置，正面引導輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律。
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的法律體系。
2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。
3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力，充分發(fā)揮婦女在法治紅旗建設中的作用。
4.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等的處理權。
9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。
策略措施：
1. 將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治紅旗建設全過程。逐步完善保障婦女合法權益的法規(guī)政策體系。加大民法典、婦女權益保障法等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。支持開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治社會建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2. 加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全我區(qū)法規(guī)政策性別平等評估機制和政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3. 提升婦女法治意識和參與法治紅旗建設的能力。深入開展民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等專項普法活動，引導婦女自覺學習法律知識，增強法律觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女依法參與司法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協委員、婦聯組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。
4. 加大反家庭暴力法實施力度。健全預防和制止家庭暴力的多部門合作機制。加強宣傳教育、預防排查，建立社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。提升相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強緊急庇護場所建設與管理，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統計。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，增強全社會的反拐意識，提高婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法嚴懲強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的犯罪行為。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
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