政府信息公開
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署和工作要求，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，按照《新鄉(xiāng)市關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)的通知》（新政辦〔2023〕50號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真學習貫徹全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標準、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個底線”，嚴把準入、執(zhí)法、督察問責“三個關(guān)口”，強化精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗紅旗。
二、主要目標
全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標，到2025年，全區(qū)細顆粒物濃度低于44微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例進一步提升，重污染天數(shù)比例進一步降低;地表水達到或好于四類水體；受污染耕地安全利用率達到95%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗紅旗建設(shè)取得新成效。
三、重點任務(wù)
全面貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點突破帶動整體提升，突出抓好“九大行動”。
(一）鎮(zhèn)（辦）空氣質(zhì)量提升進位行動
1.推進空氣質(zhì)量排名進位。到2025年，我區(qū)穩(wěn)定退出全省87個區(qū)后15名并力爭提升排名位次。各鎮(zhèn)（辦）要制定在主城區(qū)鎮(zhèn)（辦）排名提升進位方案，明確進位目標，逐年實現(xiàn)進位。各鎮(zhèn)、辦確保不進入全市主城區(qū)鎮(zhèn)辦后三名，并力爭提升排名位次。（環(huán)保分局牽頭，區(qū)環(huán)境污染防治攻堅指揮部成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)、辦事處、管委會負責落實。以下均需各鎮(zhèn)、辦事處、管委會落實，不再一一列出）
（二）交通運輸清潔行動
2.大力推廣新能源汽車。制定我區(qū)新能源車替代激勵政策。市建成區(qū)每年新增或更新的客、貨、駕培行業(yè)車輛全部使用新能源汽車。除特殊需求外，黨政機關(guān)每年新增、更新公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。到2025年，配合市級新能源車替代激勵政策，對全區(qū)客、貨、駕培行業(yè)車輛進行新能源化更新。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標準貨車運輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業(yè)。（區(qū)工信局、財政局、環(huán)保分局、城建局、城管局、交通運輸局、公安分局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)中心按職責分工負責）
3.加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”。新建及遷建物流園區(qū)，原則上采用鐵路或管道運輸，推進共線共用，不具備鐵路運輸條件的，使用新能源或國六排放標準的柴油貨車到就近的鐵路貨場或具備鐵路專用線的物流園區(qū)、物流集散地運輸。（區(qū)發(fā)改委、交通運輸局牽頭，環(huán)保分局配合）
（三）能源綠色低碳發(fā)展行動
4.大力發(fā)展清潔能源。有序推進太陽能（"光伏+"基地）、地熱能、生物質(zhì)能、農(nóng)村沼氣發(fā)展，配合市級部門推進城市垃圾發(fā)電工作。（區(qū)發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局等部門配合）
（四）工業(yè)行業(yè)升級改造行動
5.建立重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單。全面排查重點行業(yè)企業(yè)原輔料及能源利用、生產(chǎn)工藝及裝備、污染治理技術(shù)、污染物排放、無組織排放治理、在線監(jiān)控及清潔運輸?shù)痊F(xiàn)狀情況。（環(huán)保分局牽頭）
6.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。鑄造、包裝印刷、家具制造、人造板等行業(yè)企業(yè)集中地方要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。（區(qū)發(fā)改委、工信局、環(huán)保分局按職責分工負責）
7.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系》最新修訂本，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，依法依規(guī)淘汰大氣污染物排放強度高、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備，實施落后產(chǎn)能“動態(tài)清零”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（區(qū)工信局、發(fā)改委、環(huán)保分局按職責分工負責）
（五）黑臭水體消除行動
8.推進黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅決遏制返黑返臭。對已完成整治建成區(qū)黑臭水體強化日常監(jiān)督檢查，建立長效監(jiān)管機制，鞏固治理成效，實現(xiàn)“長制久清”。持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治行動。（區(qū)城管局牽頭，環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
9.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。持續(xù)推進“城市里子工程”建設(shè)，實施市區(qū)管網(wǎng)清淤疏浚和錯混接改造工程，開展主次干道污雨水管網(wǎng)修復(fù)整治，加快推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，顯著降低雨天排污強度。2025年年底前，基本實現(xiàn)雨污分流。（區(qū)城管局牽頭，環(huán)保分局、區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
（六）美麗幸福河湖建設(shè)行動
10.建設(shè)黃河流域美麗幸福河湖示范段。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)，2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)，2025年年底前完成全部入河排污口整治任務(wù)。按照"持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進水文化、科學水管理"標準要求，開展美麗幸福河湖建設(shè)。積極參與省級“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動，以建促治，努力打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖環(huán)境。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)保分局牽頭，區(qū)財政局、市自規(guī)局第二事務(wù)中心配合）
11.加強重點河湖保護治理。以衛(wèi)河治理為重點，加強衛(wèi)河支流人民勝利渠、趙定河、東孟姜女河綜合治理。（環(huán)保分局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管局按職責分工負責）
（七）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動
12.推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和面源污染防治。以我區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點的農(nóng)業(yè)工程措施。集約利用地下水資源，嚴厲打擊違法取水行為。逐步推動全區(qū)化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置和資源化利用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到43%以上，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）
13.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)?？茖W推進“廁所革命”，強化后期管護，推進糞污無害化處理和資源化利用。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，優(yōu)化垃圾收運處置設(shè)施布局，強化村莊日常保潔能力，確保農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊。因地制宜治理農(nóng)村生活污水。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到58%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，環(huán)保分局、城管局配合）
（八）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動
14.抓好突出問題整改。扎實推進中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改。對未完成的整改任務(wù)，建立臺賬，專人盯辦，強化調(diào)度；對推進困難、進展緩慢的整改任務(wù)，采用現(xiàn)場督導(dǎo)和通報等方式加強督查督辦；對已完成整改的任務(wù)，及時提請做好驗收銷號；根據(jù)工作需要，適時組織“回頭看”，確保整改任務(wù)高質(zhì)量完成。（環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改委牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責）
15.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改、驗收閉環(huán)工作機制。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位、“四水四定"落實不嚴格、"兩高”項目盲目上馬、工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。（環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改委、市自規(guī)局第二事務(wù)中心、城建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體文旅局牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責）
（九）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動
16.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。配合全市實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六因子監(jiān)測全覆蓋。推動涉揮發(fā)性有機物、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假的行為。(環(huán)保分局牽頭，公安分局、區(qū)財政局、市場監(jiān)管局配合)
17.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，生態(tài)環(huán)境部門要制定政府及部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合工作實際進行修訂完善。加強應(yīng)急物資儲備，購置必要的個人防護、應(yīng)急處置物資。加強部門聯(lián)動，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。(環(huán)保分局牽頭)
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)環(huán)境污染防治攻堅指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作專班，統(tǒng)籌推進各項工作。各鎮(zhèn)(辦)、紅開區(qū)要制定工作方案，區(qū)直有關(guān)部門要制定專項方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，加快推動各項工作落地見效。
（二）壓實工作責任。各級各有關(guān)部門要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，確保各項要求措施落實到位。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺作用，廣泛深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，及時報道全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作成效、經(jīng)驗做法、亮點特色，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，營造人人關(guān)注、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
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