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日前，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于強化金融服務支持企業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），為了便于政府相關職能部門、各企業(yè)事業(yè)單位以及社會公眾等更好的理解《通知》相關內容，現就《通知》的出臺背景和主要內容等作如下解讀：

　　一、出臺背景

　　受疫情影響，當前經濟運行形勢復雜嚴峻，產業(yè)鏈運轉不暢，資金周轉速度降低，企業(yè)收入少、支出大導致資金鏈進一步趨緊。隨著疫情形勢的好轉和企業(yè)復工復產步伐的加快，資金問題成為復工復產企業(yè)后續(xù)經營面臨的突出問題，對金融服務的需求急切緊迫。

　　省委、省政府高度重視企業(yè)融資問題，尹弘省長專門主持召開全省金融工作座談會，分析當前金融形勢，研究金融支持企業(yè)政策落實中的難點堵點，對在當前疫情防控和國內外復雜嚴峻形勢下，進一步做好全省金融工作，助力經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出部署。為貫徹落實全省金融工作座談會議精神，由省地方金融監(jiān)督管理局牽頭起草，經多方征求意見，反復修改完善，形成此《通知》。該《通知》的印發(fā)實施，為強化金融服務支持企業(yè)健康發(fā)展提供了政策保障，對進一步提升金融服務我省實體經濟的能力和水平具有重要意義。

　　二、主要內容

　　《通知》共分五部分，分別是加大大中型企業(yè)金融支持、擴面增量普惠小微企業(yè)、著力拓寬企業(yè)融資渠道、構建金融綜合服務生態(tài)、強化工作推進落實。

　　1. 第一部分是加大大中型企業(yè)金融支持，分為4項具體工作。一是對全省規(guī)模以上工業(yè)和重點服務業(yè)企業(yè)全面建立主辦銀行機制，省級制定規(guī)則，以省轄市為單位組織實施，金融機構與企業(yè)“一對一”建立專案推進、專班服務、專人跟蹤、專項考核工作機制。二是加大區(qū)域重要企業(yè)支持力度，要求各地全面摸排符合經濟結構優(yōu)化升級方向、區(qū)域產業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產業(yè)等關鍵重點企業(yè)資金狀況，對上市公司等帶動力較強的大型企業(yè)，加大點對點資金問題協調。三是對2020年省級980個重點項目，通過銀企協商確立跟蹤服務銀行，制定融資方案，靈活采取銀團貸款等方式加強融資支持。四是強化疫情防控重點企業(yè)資金支持，用好用足疫情防控專項再貸款政策，強化銀企對接，全力保障企業(yè)生產需要，推進專項再貸款投放與全省疫情防控形勢和經濟總量相匹配。

　　2. 第二部分是擴面增量普惠小微企業(yè)，分為5項具體工作。一是在全省組織開展以“惠企助力 金融在行動”為主題的中小微企業(yè)金融政策和產品推介對接，持續(xù)推進民營和小微企業(yè)金融服務“百千萬”三年行動計劃。二是實施河南省“861”金融暖春行動，篩選一批符合條件的中小微企業(yè)向金融機構重點推薦，力爭年底前實現600億元優(yōu)惠信貸投放，覆蓋全省超10000家中小微企業(yè)。三是完善金融服務共享平臺，組織金融機構增加線上信用產品供給，提高平臺企業(yè)首貸率，推動金融機構實現貸前調查、貸中審批、貸后管理和風險預警監(jiān)控全流程線上化。四是降低小微企業(yè)融資成本，加大支農支小再貸款運用，農信社、城商行等法人金融機構加快投放不高于4.55%利率的優(yōu)惠貸款，確保分配我省的專項再貸款規(guī)模6月底前全部投放等。五是由中央駐豫金融監(jiān)管部門對小微企業(yè)貸款逐行明確增長目標，對成本壓降提出要求，力爭小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低0.5個百分點。

　　3. 第三部分是著力拓寬企業(yè)融資渠道，分為5項具體工作。一是啟動實施企業(yè)上市培育“星火工程”，出臺推進企業(yè)上市掛牌工作的意見，深入落實“綠色通道”制度，拓展線上線下培訓方式，力爭2020年基礎培育1000家、申請輔導、在輔導100家、實現境內外上市10家以上。二是推動上市公司選擇配股、增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股等工具進行再融資，推動鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)大型企業(yè)并購重組、整體上市，支持經營困難的上市公司通過引進戰(zhàn)略投資者、資產置換等方式加快實現轉型升級。三是擴大債券發(fā)行規(guī)模，完善債券融資重點企業(yè)儲備庫，組織中介機構重點選擇100家企業(yè)進行跟蹤服務。四是推動基金產業(yè)發(fā)展，制定促進基金產業(yè)健康發(fā)展的政策措施，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金與銀行規(guī)范合作開展“投貸聯動”金融服務，引導私募基金在鄭州龍子湖智慧島（中原基金島）集聚發(fā)展，支持洛陽建設私募基金集聚區(qū)。五是組織小額貸款公司、融資租賃公司、典當行對信用良好企業(yè)實行優(yōu)惠利率，對受疫情影響暫時還款困難的企業(yè)加大續(xù)貸、續(xù)作力度，支持設立小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司，加強對產業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務。

　　4. 第四部分是構建金融綜合服務生態(tài)，分為5項具體工作。一是健全完善信用增進機制，推動設立省級征信公司，要求各地梳理摸排信貸周轉還貸金、信貸風險補償金、出口退稅池、紓困資金池、紓困基金機制，對發(fā)揮作用不足、資金沉淀較多、運行周轉不暢的及時調整完善，完善政府性融資擔保公司代償補償、資本金補充、業(yè)務獎補等機制。二是加強金融創(chuàng)新，推動中原股權交易中心設立“基金板”，創(chuàng)新可轉債品種，支持中原金融資產交易中心建立“信豫鏈”債權債務服務平臺，發(fā)揮國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點作用。三是構建多渠道共享的企業(yè)信用體系，提高信用信息平臺數據庫完整性和對外服務能力, 降低金融機構涉企信用信息收集成本，提高企業(yè)信用信息應用水平，健全企業(yè)信用修復機制。四是提升信貸服務效率，各金融機構要在滿足合規(guī)和風險要求的前提下優(yōu)化信貸流程，積極運用金融科技手段加強對風險評估與信貸決策的支持，提高貸款需求響應速度和授信審批效率。五是落實盡職免責要求，各金融機構按照國家監(jiān)管政策和總部要求，加快制定和完善風險管理細則和盡職免責制度，激發(fā)基層機構和人員工作積極性。

　　5. 第五部分是強化工作推進落實，分為4項具體工作。一是完善省金融服務企業(yè)復工復產專項工作機制，對各項重點工作，逐項明確各地、各有關部門推進責任，聯合推進實施，各市縣政府建立相應工作機制，由政府分管負責同志牽頭抓好工作落實。二是全面建立金融服務監(jiān)測評價機制，探索開發(fā)省金融服務共享平臺的綜合分析監(jiān)測功能，開展企業(yè)滿意度、申請率、獲貸率等指標實時監(jiān)測。三是建立銀行業(yè)金融機構服務實體經濟考核評價機制，省政府對在金融服務中成績突出的金融機構及個人分批次給予通報表揚，對金融服務效率低下、延期還本付息等政策落實不力、企業(yè)反映強烈的金融機構予以督導。四是加強金融風險監(jiān)測預警和防范化解，嚴厲打擊違法金融活動，對金融機構反映強烈的涉嫌惡意逃廢債企業(yè)，由各市縣依法嚴厲打擊，維護區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。