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一、《實施意見》出臺背景和過程
近年來，我省抓住服裝產業(yè)由東南沿海向中西部轉移的機遇，增長較為迅速，全省規(guī)模以上服裝企業(yè)年主營業(yè)務收入約1500億元，年產服裝約16億件，位居全國第六，約占全國服裝產量的7%，成為全國服裝制造大省和中部重要的紡織服裝產業(yè)轉移承接地。在中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和我國著力構建新發(fā)展格局的大背景下，服裝產業(yè)作為重要的民生產業(yè)，在增加社會就業(yè)、拉動內需增長、穩(wěn)定經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為搶抓國內外服裝產業(yè)布局和結構深度調整的重要機遇，促進我省服裝產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，根據省政府安排部署，省工業(yè)和信息化廳以中國制造2025河南行動綱要、省制造業(yè)供給側結構性改革行動方案、制造業(yè)“三品”專項行動實施意見、制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案等為依據，基于廣泛深入的專題調研，撰寫了《河南省服裝產業(yè)專題調研報告》，在此基礎上，充分吸收省政府辦公廳調研室《對我省服裝產業(yè)發(fā)展的調研與思考》，充分借鑒外省經驗做法，起草了《實施意見》初稿，經多次研究討論和反復修改，并征求省直有關單位意見，形成了《實施意見》。
二、《實施意見》的指導思想、基本原則和主要目標
《實施意見》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線，以高質量發(fā)展為方向，以“科技、時尚、綠色”為定位，著力優(yōu)化布局、調整結構，積極承接產業(yè)轉移、強化科技創(chuàng)新，大力推進智能化改造，強力實施“三品”（增品種、提品質、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，重點抓實體、推項目、優(yōu)政策、強服務，促進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動我省從服裝制造大省向服裝制造強省邁進。《實施意見》堅持政府引導、市場培育，品牌引領、改善供給，創(chuàng)新融合、開放合作3條基本原則，提出了到2025年全省規(guī)模以上服裝和相關企業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元的發(fā)展目標。
三、《實施意見》提出的重點任務
《實施意見》共提出13項重點任務，具體如下：
?。ㄒ唬﹥?yōu)化發(fā)展布局。以集群集聚為依托，以實體經濟為核心，以產業(yè)鏈為主線，打造上下游貫通、左右側協(xié)同的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。以鄭州為中心，豫北、豫東、豫南為主干，豫西為次干，縣域為主體，省域、市域、縣域高效聯(lián)動，構建時尚創(chuàng)意、加工制造、市場發(fā)展相互協(xié)同的產業(yè)發(fā)展新格局。
?。ǘ汛螽a業(yè)集群。培育一批特色鮮明、大中小企業(yè)聯(lián)動、上下游協(xié)作互補、產業(yè)配套完備、集聚效應顯著的百億級優(yōu)勢產業(yè)集群。
（三）培育龍頭企業(yè)。加快培育年主營業(yè)務收入超億元企業(yè)，重點培育超10億元“大個頭”企業(yè)，打造一批創(chuàng)新能力強、有競爭優(yōu)勢和產業(yè)擔當的“功勛企業(yè)”。
?。ㄋ模娀a業(yè)鏈配套。按照規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展要求，高水平、高標準引進印染、服裝面料等項目，著力破解我省紡織服裝產業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)制約。
（五）加快技術研究和推廣應用。加快服裝行業(yè)智能制造關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術的研發(fā)和試點應用工作，推進新技術、新產品研發(fā)和成果轉化。
?。┨岣邉?chuàng)意設計能力。引導企業(yè)在產品、工藝、包裝等環(huán)節(jié)提高設計創(chuàng)新和系統(tǒng)集成水平，增強自主品牌建設和原始設計制造能力。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新發(fā)展營銷模式。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新營銷渠道，加快培育網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新零售業(yè)態(tài)，促進線上線下深度融合。
?。ò耍┩苿又悄芑脑?。加快實施智能化改造，建設智能車間、智能工廠，推動服裝設計、制造、管理、倉儲、物流配送等環(huán)節(jié)數字化系統(tǒng)的集成應用。
?。ň牛┩茝V云生產管理應用。發(fā)展柔性化生產、小批量個性化定制、網絡協(xié)同制造、服務型制造等新業(yè)態(tài)、新模式。
（十）打牢質量基礎。從制定標準、推廣先進質量管理模式、開展產品質量比對等方面，引導企業(yè)切實提升產品質量。
?。ㄊ唬┡嘤M企業(yè)品牌。通過加大品牌推廣、品牌管理體系貫標、扶持品牌服務機構等培育本土企業(yè)品牌，力爭引進一批國內外知名服裝制造和設計品牌企業(yè)落戶我省。
?。ㄊ┐蛟靺^(qū)域品牌。建設一批特色產業(yè)基地，打造一批特色產業(yè)名城、名鎮(zhèn)，叫響產業(yè)集群區(qū)域品牌，提升我省服裝產業(yè)知名度和影響力。
?。ㄊ娀卜?。加強產業(yè)公共服務平臺建設，提高技術研發(fā)、創(chuàng)意設計、質量檢測、集中采購、市場營銷、電子商務、金融服務、物流運輸等公共服務水平。
四、推動《實施意見》落實的主要保障措施
主要有5條：一是加強組織領導。建立省、市、縣三級產業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，市、縣級政府負責聯(lián)系本地重點骨干企業(yè)，開展“直通車”服務。二是加強財稅支持。從先進制造業(yè)專項資金、稅收、社保、用電、扶貧等政策和資金方面加大對服裝行業(yè)的支持。三是加強融資支持。從銀行借貸、產業(yè)投資基金、發(fā)行債券、掛牌上市等多方面幫助服裝行業(yè)拓寬融資渠道。四是夯實人才支撐。全面提升企業(yè)家素質，大力育引進高層次人才，培育產業(yè)工人隊伍，建立產業(yè)發(fā)展人才支撐體系。五是強化企業(yè)服務。發(fā)揮服務職能，把服務企業(yè)作為推進服裝產業(yè)發(fā)展的重要舉措，指導幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的問題。
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